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土地使用权到期 中共会无偿永久续期?

发布时间:2019-04-15 05:04:01来源:未知点击:

商品房是还不算贫困的大陆公民手中最大的一笔财产和遗产,消耗了他们一生能创造的大部分财富,寄托着全部的安全感然而,姑且不论这笔财产权与国际惯例迥异之处──只是使用权而非所有权,而且带期限,产权到期后这笔财产的命运一直极为微妙地悬而未决 在至今没有民法典的大陆,数年前通过一部长期难产的《物权法》规定了「住宅建设用地使用权期间届满的自动续期」,却未能,甚至可以说故意没有规定是有偿还是无偿,也没有「永久」的意思 对中共上世纪40年代「土地改革」中将地主土地分给农民,换取千万农民狂热献身于「解放战争」,为其夺得政权,旋即又以「人民公社」的方式剥夺,将农民变成依附于土地的「国家农奴」,多数大陆公众记忆犹新今天的现实中,农民的承包田、宅基地、城市平民的私宅,均随时可能被强行(低价)收购,他们同样有目共睹 然而,在自己手中这点商品房的产权问题上,大多数业主如同所有软弱、自私的小资产阶级一样,时间还早,可以不去想即使想到了,也只好相信「他们总不敢无偿收回了重新卖一次吧」,理由当然是「这样岂不与如此众多的平民为敌,社会还稳得住吗」 11月29日,在介绍一个「完善产权保护制度依法保护产权的意见」时,大陆最高法院官员提到:实践中已有土地使用权到期问题,实践中的处理并不一致 显然,在事关任何现代社会根本秩序和国民根本利益的财产权领域,大陆法律存在根本漏洞的境况刻不容缓虽然数量不多,但已有案件如果按最高法所言,将依据中共中央、国务院发布的这部「意见」(只能算行政法规)的精神「稳妥处理」,怎么叫「稳妥」在不实行判例法的大陆,这样的处理和以后的案例「同产不同权」的情况又是否公平 当然,该官员再次提到将「尽快研究」法律上如何安排,最高法也将提出立法建议然而这个根本问题的立法难道不该全社会广泛参与吗这种研究还将根据此次中央《意见》的精神,岂不是党已经先于全民为处置公民根本财产的国家根本大法定了调 按理,实际上相当于《民法典》一部分的根本大法──《物权法》的修订需要国家立法机构启动最高层级的立法程序,然而现在仍是执法机关的研究室放个风,而且「尽快」是多快此前放出类似风声的场合,也不过是透露将由国务院有关部门(比如建设部)「加以研究」 从利益上说,如果中共有意通过住房用地使用权届满后无偿永久续期,从而使平民在一半意义上(所有权仍归国家,随时可以收回)变相拥有恒产,对安定人心善莫大焉可是,一方面农民不断被收走土地,驱赶进城市买房,全民为畸形发展的房地产业消耗库存,另一方面,政府毫无悬念地不肯放弃通过拆迁制造现代化政绩,谋取自身利益的权力 实际上,在这个关键问题上,大陆政府的各种拖延、迟疑和暧昧,无非是绝不甘心哪怕让地上建筑物为平民永久拥有,背后的利益动机意味深长 从技术上说,要购买到期土地使用权,全国业主只能向全国唯一的最大地主──国家(实际上是政府有关部门)求购,没有任何谈判权,一切取决于政府的恩赐可当前的形势表明,政府比任何时候都缺钱,